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2013年第1期(总第86期)
        发布时间:2013-05-10    部门:党风室        

 

目    录
一、要论摘编
建设廉洁政治,为实现中国梦提供有力保障
二、工作动态
我校参加教育系统党风廉政建设工作视频会议
学校举行处级领导干部任前集体谈话暨《廉洁从政承诺书》签订仪式
学校纪检监察部门全程监督特殊类型招生考试工作
“吉林大学廉政建设网”入围教育部“百佳网站”单项奖评选提名
三、理论纵横
作风的核心是保持党同人民群众的血肉联系
四、业务知识
学好用好新刑诉法
五、廉政文化
书法绘画(3幅)

 

 

要论摘编
建设廉洁政治,为实现中国梦提供有力保障
面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前,继续把中国特色社会主义事业推向前进,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量,肩负着历史重任,经受着时代考验,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗。(本文节选自习近平同志在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话,来源:新华社北京3月17日电)    ▲返回目录
 
【工作动态】
我校参加教育系统党风廉政建设工作视频会议
    为深入贯彻落实党的十八大精神和中央纪委二次全会精神,教育部于2013年3月1日召开了教育系统党风廉政建设工作视频会议,我校在东荣会议中心二楼多功能厅设分会场。校领导班子成员,校纪委委员、监委委员,各单位党政主要负责人,全校纪检监察干部参加了会议。
    会上,中央纪委驻教育部纪检组组长王立英总结了2012年的党风廉政建设工作,部署了2013年工作。她指出,要全面贯彻落实党的十八大精神和十八届中央纪委第二次全会精神,按照中央的决策部署,切实履职尽责,抓好党风廉政建设工作的落实。
教育部党组书记、部长袁贵仁在会上强调,要加强纪律建设,严把政治关;要加强作风建设,严把风气关;要加强反腐倡廉建设,严把廉洁关。坚决贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求,进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识,扎实推进教育系统党风廉政建设。    ▲返回目录
 
学校举行处级领导干部任前集体谈话暨《廉洁从政承诺书》签订仪式
近日,学校处级领导干部任前集体谈话暨《廉洁从政承诺书》签订仪式在中心校区举行。党委书记陈德文代表学校党委接受新任处级领导干部代表递交的《廉洁从政承诺书》,党委副书记、纪委书记刘晓民代表学校党委、纪委对新任处级领导干部提出廉洁自律要求。化学学院院长杨文胜和教务处副处长王瑞分别代表处级领导干部向学校党委作廉洁从政承诺。吉林大学全体校领导及新聘任处级领导干部参加仪式,仪式由党委常务副书记兼副校长王胜今主持。
李元元在讲话中对新聘任上岗的全体处级领导干部寄予厚望,希望能和大家在今后的四年里思想同向共进、行动步调一致,组成一支求实创新、团结高效的管理团队,共同推动学校事业科学发展。
党委副书记、纪委书记刘晓民就领导干部廉政自律问题要求大家做到清醒任职、清正履职、清廉从政,并提出四点要求。一要强化责任意识,带头落实党风廉政建设责任制;二要强化廉政意识,牢固树立执政为民的坚定信念;三要强化自律意识,正确对待和行使权力;四要强化使命意识,始终以廉洁之心待人待己。
陈德文对新任职人员提出了四点要求:一是爱岗敬业,不负期望,按照岗位要求履行岗位职责,为推进学校各项事业发展作出应有的贡献。二是认清形势,不辱使命,共同努力把吉林大学办成人民满意的大学。三是凝心聚力、科学发展,实现学校的全面协调可持续发展。四是以提高治学理校能力为重点,抓好自身和干部队伍建设,要特别重视和加强思想理论建设,抓好组织和制度建设,抓好作风建设。    ▲返回目录
 
我校纪检监察部门全程监督特殊类型招生考试工作
    特殊类型招生是高校招生工作的重要组成部分。为确保这项工作的顺利进行,学校纪检监察部门全程参与, 从2013年1月初开始,历时近两个月时间,先后完成了音乐、美术(艺术设计)、播音与主持艺术、广播电视编导、新闻学(体育新闻)等专业及体育特长生、艺术特长生、自主招生和保送生等九大类选拔测试的监督工作。工作中,坚持“在参与中监督,在监督中服务”的原则,树立大局意识、责任意识、服务意识和按政策办事、按原则办事的观念,与招生工作部门密切配合,共同履行好管理和监督的责任,维护了招生考试的公平公正,保证了各项考试工作的顺利完成。
    一是健全领导体制,强化监督机制。特殊类型招生是整体招生工作中的热点和焦点,学校高度重视,成立了招生工作领导小组和招生监察领导小组,由主管招生工作的校领导和纪委书记分别担任组长,实行两个小组独立开展工作,重大问题集体讨论决定的工作机制。在操作层面上,学校招生工作办公室作为领导小组的常设机构,对特殊类型考生的选拔、录取工作统筹安排、统一指导、全面管理。学校监察处实施全程监督,领导小组在监察处设立了招生监督举报电话,全面接受考生和社会监督。各相关学院也在工作开展过程中坚持主动接受招生工作领导小组和招生监察领导小组的领导和监督。       
    二是注重制度建设,强化制度执行。为保障招生考试录取工作有序进行,监察处制定了《关于进一步加强特殊类型招生考试和录取监督管理工作的实施意见》,对2013年特殊类型招生考试和录取监督管理工作明确了工作责任,对招生工作人员及监察工作人员提出了具体工作要求。建立廉洁自律承诺制,制定了《吉林大学评卷人员廉洁自律承诺书》《吉林大学考试命题人员廉洁自律承诺书》《吉林大学考务人员廉洁自律承诺书》,要求相关人员严格按照承诺事项履职尽责。建立预警机制,制定了《吉林大学特殊类型招生专业考试考风考纪突发事件应急预案》,确保顺利实施招生工作“阳光工程”。
    三是注重岗前培训,强化责任意识。在每次特殊类型招生考试前,学校纪检监察和职能部门都坚持对参与各类考试命题、评卷的教师及笔试、面试的有关人员进行岗前培训,对参加招生人员进行相关纪律教育,进一步增强了参与招生工作人员的纪律意识、责任意识、廉政意识和质量意识。在各类型招生考试进行前均与专业考试命题人员、考评人员、考务人员签订《廉洁自律承诺书》,强化了责任意识,为招生监察工作提供了有力保证。
    四是注重风险防控,严密监督程序。学校纪检监察部门和招生管理部门密切配合,从规范工作程序入手,在招生办公室已制定各类特殊类型招生实施办法的基础上,纪检监察部门严格按照风险防控要求,重点对重大事项、关键环节、重要岗位和重点时段进行监督。在确定命题人员、评卷人员、面试评委以及出题、印卷、笔试、面试、评卷等各项工作环节中,做到了严密规范,程序合法。为避免外界对考试的干扰,命题、印卷、评卷等工作均在全封闭状态下进行;考生的面试过程由摄像机全程录像,以备复查;在落实保密措施保证试题安全方面,统一为命题教师配备笔记本电脑,禁止自带电子设备,集中管理手机等通讯工具;考试前学校纪检监察部门随机抽取了有关科目的考试试题,以保证考试严禁规范;凡涉及人员安排和面试分组等选择项目时,采用现场随机抽取的方式进行。做到标准刚性化、程序规范化,全面接受社会监督,确保做到“阳光招生”。
    五是注重公平公正,取得较好成效。各类特殊类型招生考试工作在专业考试领导小组的领导下,严格遵循公开、公平、公正和择优录取的原则,加强管理和监督。此项工作始终都是在领导小组组长的关注和指导下进行,在考试筹备期间和考试过程中,学校纪检监察部门负责人全程参与考试相关组织和监督工作,随时处理考试中出现的问题,保证了招生考试工作的顺利进行。至此项工作结束,没有任何不良反映,全程零举报,圆满完成了工作任务,取得了较好成效。
    吉林大学纪检监察部门在特殊类型招生专业考试监督工作方面,继续创新监督理念,明确工作定位,创新工作方法,严格监督制度,严密监督程序,进一步规范监督工作运行机制,继续深化招生阳光工程建设,不断提升招生考试和录取监督工作的科学化水平。    ▲返回目录
 
 “吉林大学廉政建设网”入围教育部“百佳网站”单项奖评选提名
    日前,“吉林大学廉政建设网”参加了教育部主办的“第五届全国高校百佳网站网络评选”活动,并入围“最佳廉政文化奖”单项奖评选提名。
    为充分发挥网络在高校反腐倡廉建设中的独特优势,全面提升反腐倡廉科学化水平,2012年初学校纪委对“吉林大学纪检监察”网进行全新改版,升级为“吉林大学廉政建设网”。
“吉林大学廉政建设网”主题鲜明,简洁严肃、新颖实用。纪委办、监察处将继续完善“吉林大学廉政建设网”,利用其在廉政教育、廉政文化宣传和网络监督上的独特作用,全力推进具有学校特色的廉政文化建设。▲返回目录
 
理论纵横
作风的核心是保持党同人民群众的血肉联系
  人民群众是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本,也是反腐败的根本力量。贯彻落实十八大精神,做好新形势下的反腐倡廉工作,必须坚持马克思主义群众观,密切联系群众,大力推进党的作风建设,以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
  当前,党的作风建设中仍然存在着一些不容忽视的问题:有的党员干部不思进取、得过且过;有的漠视群众、脱离实际、形式主义、官僚主义;有的贪图享受、以权谋私;有的民主意识淡化,曲意逢迎,不敢讲真话、讲实话。这些问题虽然发生在少数领导干部身上,但其消极影响和后果不可低估。如果不提高警惕、不抓紧治理,听任不正之风侵蚀党的肌体,就会损害党群干群关系,就会影响党和国家的各项工作,就会干扰党和人民事业的发展进程。进一步加强和改进党的作风建设迫在眉睫。
  首先,要深入开展教育,强化执政为民理念。围绕保持党的先进性和纯洁性,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,教育引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让践行以人为本、执政为民的理念成为领导干部的价值追求和自觉行动。要以关注民生为重点,以改进作风为目标,做到加强作风建设与满足群众期盼相结合,切实做好各项工作,通过党风政风行风的不断好转凝聚民心。
  其次,要加强作风整顿,戒除党内庸俗风气。认真贯彻马克思主义群众观和党的群众路线,始终坚持从群众中来、到群众中去,工作重心下移,深入基层,深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。不断完善服务群众、联系群众各项制度,督促领导干部落实基层调研、公开接访、带案下访等制度。加大作风整顿力度,坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等错误倾向,坚决纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假等突出问题。增强党内生活原则性,认真开展批评和自我批评,坚决克服好人主义,自觉抵制和纠正上下级之间、干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。着力整治庸懒散奢等不良风气,教育督促党员干部敢于负责、勇于担当,奋发有为、兢兢业业开展工作。建立健全领导干部作风状况评价机制,把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核,并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度,对作风不正、不负责任并造成严重后果的,要严肃处理。
  第三,要严格监督管理,做到秉公用权廉洁从政。树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的观念,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对领导干部特别是“一把手”的监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和报告个人有关事项等制度。加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督,保证权力正确行使。(作者:岳德川,山东省东营市委常委、市纪委书记;本文刊登于《中国监察》2013年第5期) ▲返回目录
 
业务知识
学好用好新刑诉法
    新刑事诉讼法是反腐败国家立法的重大成果,纪检监察机关应认真评估其蕴含的积极价值和日益彰显的正能量,探索加强查办案件制度创新,增强制度与现实的协调性;应自觉把尊重和保障人权特别是被调查人的人身权、财产权、申辩权、申诉权和知情权等合法权益,作为进一步加强和规范办案工作的聚焦点、着力点、落脚点。
    2013年1月1日,新刑事诉讼法施行,这对于更加有效地惩罚犯罪、更加有力地保障人权具有重大意义。纪检监察机关作为反腐败和廉政建设的职能机构,应自觉适应当前反腐败形势和任务的要求,认真学习贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神,认真学习研究新刑事诉讼法的精神实质,不断规范和提升查办案件的能力和水平。
    始终坚持保障人权
    尊重和保障人权是贯穿整个刑事诉讼的一条主线,纪检监察机关应自觉把尊重和保障人权特别是被调查人的人身权、财产权、申辩权、申诉权和知情权等合法权益,作为进一步加强和规范办案工作的聚焦点、着力点、落脚点。
    正确理解不得强迫自证其罪原则。新刑事诉讼法确立这一原则对防止刑讯逼供,保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益具有非常积极的意义。应当指出的是,这并不意味着新刑事诉讼法确立了沉默权制度,办案机关要防止被类似“从法律上规定了沉默权制度”等观点误导。这一原则同我们国家学习借鉴移植的美国法律规定的沉默权制度不同的是,犯罪嫌疑人、被告人虚假陈述在美国面临的是伪证罪的严厉法律后果,而我们国家只是在新刑事诉讼法中宣示性、倡导性地规定“凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的,无论属于何方,必须受法律追究”,且刑法对此尚未入罪。与此相适应,纪检监察机关在收集言辞证据时应严格依纪依法,不得采用体罚等违纪违法手段逼供。
    正确理解关于证人保护的重大意义。新刑事诉讼法增加了对证人的保护和补贴保障,明确对证人、鉴定人、被害人可以采取“不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息”的保护措施,可以在判决书、裁定书、起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定可以建议有关机关采取调整工作、异地保护等方式加强对举报人、证人的保护。纪检监察机关应通过完善制度进一步加强对举报人、证人的保护,如可在与证人的谈话笔录、调查报告、审理报告、处分决定中使用化名等。
    正确理解关于涉案财产处理的新规定。新刑事诉讼法进一步完善了对涉案财产的处理措施,明确规定除依法返还被害人的财物以及依法销毁的违禁品外,法院应在判决书中对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。与此相适应,纪检监察机关可结合新刑事诉讼法精神,进一步加强对涉案款物处理的政策研究,依纪依法保障被调查人的财产权等合法权益,如对被调查人违犯党纪应予收缴其违纪所得、但被调查人或其特定关系人拒不退缴的,如何采取有效措施维护党纪处理的严肃性。
    自觉遵循证据为本
    证据是刑事诉讼的基础,整个刑事诉讼过程实际上都是围绕证据的收集和运用展开。纪检监察机关查办案件也是如此,认定案件事实必须始终坚持以证据说话,靠证据定案。
    规范证据收集固定。新刑事诉讼法进一步完善了证据制度, 科学界定了证据的概念,丰富了证据的种类,重点完善了非法证据排除制度,强化了证人出庭和保护制度;增加了侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候对讯问过程进行录音或者录像的规定,增加了严格规范技术侦查措施的规定,在查询、冻结的范围中增加规定了债券、股票、基金份额等财产,明确了行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料在刑事诉讼中的证据资格。与此相适应,纪检监察机关可通过完善证据制度,对新形势下出现的电子数据等新类型证据的收集固定审查运用进行规范,细化物证、书证、视听资料等客观性证据的收集固定;修订行政监察法及其实施条例,明确规定有关单位和个人应当向监察机关如实提供证据,将可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员的存款修改为可以查询存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产,将可以通过提请法院采取保全措施来冻结案件涉嫌人员的存款修改为可以直接冻结案件涉嫌人员的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产,参照证券法的立法模式明确监察机关可以查询涉案人员的通信资料;借鉴检察机关、公安机关制定执法工作基本规范或执法细则的做法,适时梳理、编纂纪检监察机关执纪办案工作规范;与司法机关共同研究制定纪检监察机关收集调取的言辞证据向刑事诉讼证据进行转化的规定,尽可能避免和减少不同办案机关反复就同一内容进行询问给证人造成的不便,节约办案资源,提高办案效率。
    强化证据审查运用。新刑事诉讼法明确了证据确实、充分的标准,细化了对各类证据的审查判断要求,并强调在侦查阶段通过预审对收集调取的证据材料予以核实。与此相适应,纪检监察机关应进一步强化证据审查意识,根据客观性证据和主观性证据的不同特点,分别采用形式逻辑和辩证逻辑的科学方法,对全案证据综合审查把关,要注意审查客观性证据来源的合法性,以及主观性证据的言外之意、未尽之言特别是供述的自愿性、真实性,包括证据细节是否相互印证、内容是否合乎常理,及时发现取证的瑕疵和证据之间的矛盾,采取措施加以补强或重新收集,对于重要证人证言和关键性证据,尽可能采取笔录、自书材料、录音录像等多种方式有效固定,防止翻供、翻证、毁证。
    重视非法证据排除。新刑事诉讼法确立了严格排除言辞证据、裁量排除实物证据的非法证据排除制度,并明确规定经法庭审理不能排除存在以非法方式收集证据情形的,应对有关证据予以排除。与此相适应,纪检监察机关应科学区分谈话取证策略和对以威胁、引诱、欺骗等非法手段取得的言辞证据予以排除的界限,在案件调查阶段强化证据内部审查,防止非法证据干扰、污染案件的处理。
    倍加重视吸收创新
    新刑事诉讼法是反腐败国家立法的重大成果,纪检监察机关应认真评估其蕴含的积极价值和日益彰显的正能量,探索加强查办案件制度创新,增强制度与现实的协调性。
    一是借鉴简易程序制度。新刑事诉讼法扩大了简易审判程序的适用范围,将可能判处有期徒刑超过三年的被告人认罪案件也一并纳入,实现了案件繁简分流,提高了诉讼效率。与此相适应,纪检监察机关可进一步探索简易审理程序,从而提高办案效率。
    二是完善立案调查制度。新刑事诉讼法明确了并案侦查的条件,有利于提高办案绩效,有效查处窝案串案。与此相适应,纪检监察机关可进一步规范和完善并案调查,对不属于自己管辖但确需与在办案件并案调查的,可在本机关主要领导同意后并案调查。此外,建议规范以事立案的条件和程序。
    三是规范涉刑案件跟踪。新刑事诉讼法延长了法院一审、二审的审限,这对纪检监察机关先行查办的涉刑案件移送司法机关后的跟踪协调工作产生了深远的影响,增加了工作量。与此相适应,纪检监察机关应重视这一不利变化传递的积极价值,更加重视依纪依法收集证据特别是言辞证据,更加重视通过保证审理时间把好案件质量关,更加重视严守办案时限以节约办案资源。(作者:中央纪委案件审理室董芳)  ▲返回目录
 
廉政文化
书 法 绘 画

 

(作者:崔航;单位:原子分子所;组别:学生)

(作者:李忠民;单位:公共卫生学院;组别:教工)

(作者:周诗瑜;单位:环境资源学院;组别:学生)